生态文明建设,是关系中华民族永续发展的根本大计。

对于以“重振虎威,加快高质量崛起”为历史使命的中山来说,绿色发展理念始终贯穿经济社会发展的全过程。生态环境质量是衡量高质量发展成效的重要标尺,也是推进高质量发展的应有之义。

从重污染天气治理、黑臭水体改善,到加强饮用水源地保护……围绕曾经的民心之痛、民生之患,中山用一个接一个的战役,让老百姓实实在在感受到生态环境质量的改变。

近期,第二轮中央生态环境保护督察即将来到中山。作为“十四五”开局之年的首次督察,它不仅是对中山践行绿色发展理念、履行生态环境保护主体责任的全面检验和有力鞭策,更是指导和帮助中山提升生态文明建设和生态环境保护工作水平的重大契机。

从讨论、反思到整改,中山正在行动。铺好绿色发展的底色,才有高质量发展的成色。

撰文:廖瀚

“刮骨疗毒”式整治,交出绿色答卷

8月6日清晨,中山东区岐江河畔,随着挖掘机轰隆的作业声,一个以渔船为底的违规建筑物应声倒塌。在中山市岐江河综合整治行动的号召下,“船屋”主人欧伯主动配合工作人员将该违建清拆。

涉河违法建设、非法占用岸线等行为,一直是水环境治理的“老大难”问题。针对“老大难”问题的彻底整治,往往是一个“刮骨疗毒”的过程。

但也正是在一次次“刮骨疗毒”的过程中,中山逐步实现了生态环境质量的好转。中央生态环保督察,正是一把推动生态环境治理“刮骨疗毒”的利刃。

中央生态环境保护督察是推动高质量发展的重大制度部署。2017年以来,中山以中央及省级生态环境保护督察反馈问题整改为契机,倒逼全市各镇街推动补齐生态环境短板。

加大资金投入,加强协调机制,实施大兵团作战——以抓好中央环保督察反馈问题整改落实为突破口,中山在“十三五”时期交出了一份绿色答卷:

2020年空气质量六项指标全面达标,9个大气标准站和300个大气微观站组成了“9+300”大气污染网格化管理体系,见证了中山大气主要污染物指标进入稳定下降通道;

国考断面优良率100%,饮用水源水质优良率100%;受污染耕地安全利用率达95%,受污染耕地安全利用率达94.96%。

共发出6000多份责令改正通知书、5200多宗处罚决定书,显示出铁腕整治的决心。

既要找准病灶,更要敢于作为

既是发现环境问题的“显微镜”,也是督促治理环境顽疾的助推器——随着第二轮中央生态环境保护督察的到来,更多社会深层次问题将被触及,工作滞后、整改不力等问题将被重点督察,以倒逼经济高质量发展。

对于中央生态环保督察反馈的问题,中山高度重视。但在责任落实与压力传导的过程中,可能出现的走过场、碎片化、“一刀切”现象,仍然值得关注。

今年5月中下旬,云南省纪委省监委制作的系列专题片《杞麓湖的呐喊》一经播出,即引发广大干部群众的强烈反响。纪录片反映出了生态环境问题整治过程中可能出现的一些问题——

整改走过场,“纸面整改”、“变通整改”等套路导致问题整改打折扣、走过场,压力和责任传导“上紧下松”。

整改碎片化,陷入“头痛医头,脚痛医脚”的误区。如,在城市黑臭水体治理等系统性工程中,如果不从基础性工作入手,而是采取临时性措施进行治理,就容易出现“反复治”“治反复”的现象。

整改“一刀切”,对企业问题整改采取“以停代治”“常停久治”等拖延术,或是对有合法手续的企业“一律关停”“先停后治”,侵犯了企业合法权益。

“善除害者察其本,善理疾者绝其源。”问题整改必须深挖根源,找准病灶,综合施策。

这就要求,中山要坚决杜绝对问题视而不见、充耳不闻,对工作中遇到的问题,要敢于较真碰硬,敢于担当作为,以专业的知识提出科学的解决措施。

肩负时代责任,走出发展新路

每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者。对中央生态环保督察的重视,正是要确保新发展理念在中山落地生根。

当前,中山生态文明建设还处于“压力叠加、负重前行”的关键期,生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解,生态环境质量与人民群众期盼的还有不小差距,美丽中山建设任重而道远。

中山在反思。

今年上半年,参照今年第二轮第三批广西、云南等地在中央生态环境保护督察中发现的杞麓湖虚假整改等40个典型案例,中山市生态环境系统开展了大讨论、大反思、大整改,深刻反思、系统检视、以案为鉴、以案促改。

中山在行动。

随着PM2.5污染防治逐渐起效,中山又开始对臭氧污染这一无法“看天辨污”的问题发起“冲锋”;岐江河综合整治行动如火如荼开展,非中心组团黑臭水体综合整治加快推进……近期,中山市生态环境局又出台奖励办法,鼓励市民举报生态环境违法行为,着力整治群众反映强烈的生态环境问题。

人不负青山,青山定不负人。肩负起生态文明建设的时代责任,努力跨越污染防治和环境治理的重要关口,是中山生态环境保护“十四五”时期的努力方向,也是全体中山人的期盼。

中山将在反思与行动中,走出一条兼顾经济与生态、开发与保护的发展新路。